解决电子垃圾问题须从源头入手

内容摘要：我国回收和处理能力还非常有限，想要解决电子垃圾问题，就必须在源头上入手。

    新技术的实用化不断推动全球消费电子市场的蓬勃发展，同时也带来了一个不容忽视的环境问题——电子垃圾。据了解，在难以自然降解的电子垃圾里面，含有铅、镉等重金属和燃烧所产生的二口恶英等有害物质，对土壤和水质造成严重污染。据韩国学者估计，当今世界每年要产生5000万吨的电子垃圾。因此，如何处理好数量惊人的电子垃圾，对于许多国家来说都是一个难题。

    “目前我国回收和处理能力还非常有限，想要解决电子垃圾问题，就必须在源头上入手。”提及电子垃圾污染，一位不愿透露姓名的环保人士如是表述。该人士认为，电子垃圾的处理和循环利用，走不出电子产品的产出和使用。作为政府部门，不仅要严防“洋垃圾”的非法入境，还应推行切实可行的有力措施，以此来快速提升电子制造商的环保责任意识。

    联合国大学日前发布的一项调查显示，中国作为全球最大的电子代工国，在出口产品中有很大一部分会以垃圾的形式“回流”中国。据美国硅谷“防止有毒物质联盟”的调查报告显示，美国每年约有50%－80%的电子垃圾被出口到以中国为主的亚洲国家。此外，作为电子产品大国的日本，也是出口电子垃圾的源头。由于联合国禁止发达国家将电子垃圾转移到发展中国家，因此很多废弃物是通过非法途径被运往中国的。

    遏制电子垃圾进入中国

    禁止电子垃圾进口，我国法律很早就有相关规定。中国1996年出台的《固体废物污染环境防治法》指出，要严格管理可以用作原材料的固体废物的进口。２０００年１月２６日，国家环保总局在《关于进口第七类废物有关问题的通知》中要求，从2000年2月1日起，由国家环保总局通过的用于进口的第七类废物不应包括电脑、显示器、阴极射线管、复印机、微波炉、空调、摄像机、电视机和显像管等。此后，一系列针对电子废弃物管控的政策法规相继出台。

    然而，在利益驱使下，一些不法商人不惜铤而走险，通过谎报等方式把电子垃圾偷偷运到中国。直至今日，中国反走私形势依然严峻，海关查获走私犯罪案件案值也是持续攀升，特别是2012年创近年来新高。在被海关查获的多件固体废弃物走私案件中，电子垃圾走私所占比例逐年加大，并且有从我国沿海向内陆地区“漂移”的迹象。

    在今年8月22日召开的媒体吹风会上，国家海关总署详细介绍了今年下半年在全国范围内开展大规模严厉打击走私违法犯罪联合行动的情况，并公布了今年7月以来打击走私专项斗争大要案的初步战果。据了解，此次打击走私联合行动是继1998年和2003年联合打击走私行动之后，中国近十年来最大规模的打击走私联合行动。针对当前反走私形势，国务院决定自今年7月至12月，在全国范围内开展一场大规模打击走私专项斗争和联合行动，严厉打击走私违法犯罪活动。

    国家海关总署缉私局局长刘晓辉指出，此次行动由海关总署、环境保护部、质检总局牵头组织，严厉打击固体废物走私，切实将各种危害环境和群众监看健康的“洋垃圾”拒于国门之外。海关总署一位工作人员告诉记者，除了汽车、机械设备等传统热点商品外，电子产品、固体废物等物品的走私也是联合行动重点打击的目标之一。截至8月20日，全国海关查证废矿渣、电子垃圾、废涂料等“洋垃圾”3.3万吨。

    企业环保还需意识先行

    中国作为电子产品的制造大国，正在向全世界释放着巨大产量。工业和信息化部提供的数据显示，我国电子信息产业2012年销售收入达到11万亿元，增幅超过15%。手机、计算机、彩电、集成电路等主要产品产量分别达到11.8亿部、3.5亿台、1.3亿台和823.1亿块，同比分别增长4.3%、10.5%、4.8%和14.4%；手机、计算机和彩电产量占全球出货量的比重均超过50%，稳固占据世界第一的位置。

    产能剧增为电子信息产业带来丰厚回报的同时，我国也面临着电子垃圾回收和处理相对滞后的尴尬。中国家电协会的统计显示，以8－10年的使用周期计算，我国一年电子产品的理论报废量为电冰箱1500万台、空调近1000万台、洗衣机1800万台、电视机3500万台、电脑近3000万台，这５类旧家电一年就超过了1亿台。

    “解决电子垃圾污染，源头治理非常关键。”民间环保组织自然大学垃圾学院成员陈立雯告诉记者，由于我国电子产品回收和处理环节的薄弱，导致大部分的电子垃圾进入了非正规市场。部分商品经过翻新后直接进入了旧货市场，更多的是大量私人小作坊非专业拆解电器，对环境造成了严重污染。

    2012年，环保部、财政部等六部委联合发布《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，开始对电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或其代理人开征废弃电器电子产品处理基金。取得废弃电器电子产品处理资格的企业处理拆解废弃电器电子产品，可申请基金补贴。

    “与其他垃圾处理相比，我国电子垃圾从源头治理的工作走在了前面。”陈立雯告诉记者。她表示，政府对电子制造企业征收一定的环保基金，作为对环境的补偿是应该的。陈立雯认为，保护环境是大家共同的责任，有责任意识的生产企业都应该参与其中。比如主动在技术方面做一些创新工作，为广大消费者生产出无害化的电子产品，这样的做法都是在为环保出力。

    “原有投影仪后面的接口与现有的电脑不匹配，作为生产商应该使用同一标准的接口，这样也可以避免电子产品因无法使用而成为垃圾。”陈立雯刚刚淘汰掉了自己已使用５年的电脑，新电脑接口与原有设备接口不统一，这让她感到很不方便。陈立雯呼吁，作为企业应该关注这些问题，这些都可能是造成电子垃圾增多的诱因。

    环保工作离不开民众参与

    作为环保志愿者，陈立雯的很多工作都是和垃圾直接相关的。为了唤醒更多民众的环保参与意识，陈立雯每隔一周就会组织市民参观北京垃圾处理设施，让居民真切地了解目前北京市的垃圾处理状况。环保是每个人都应该参与的事情，从电子产品使用到被合理回收，消费者都应该培养环保意识。“比如现在手机的更新换代速度非常快，但我身边的同事和朋友一部手机会用很多年。”陈立雯告诉记者。

    “自然大学垃圾学院每周都会有电子垃圾处理方面的讲座，我们也会邀请一些政府官员上台演讲。”据陈立雯介绍，一些民众经常打电话给他们，关心电子垃圾被挂着“回收旧家电”招牌的“马路游击队”回收后的最终去向。“我非常担心小作坊私自拆解对环境的危害，所以对民众的咨询电话都是耐心解答。”陈立雯表示。陈立雯曾在居民区内做过调查，对废弃的电器，居民们大多卖给小区内游走的“马路游击队”，而后通过非正规的废品回收渠道，他们再卖给进入旧货市场或私人拆解作坊。

    在北京通州北部的范庄村，一个堆满旧家电的院子门前，满载旧家电的三轮车排成了长龙正规的。“这里的价钱能给的高一些，我们收购的废旧家电一般都拉到这里来卖。”来自河南的老张５０多岁，５年前他被老乡带到了北京，开始了收购废旧家电的工作。“这些废旧家电修理好后，再去卖吧？”对于废旧家电的最终去向，老张并不清楚。随后，记者走访了通州区一些社区居民，很多人表示并不清楚电子垃圾还有正规回收单位，废旧电器能够得到科学处理肯定比交给这些“马路游击队”要好。

    “增强居民的环保意识，需要政府环保部门、民间组织和垃圾回收单位的宣传引导。”陈立雯表示。